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唐朝的三省六部制是如何建立的?

2016-06-28 23:47:50 来源:亮剑军事网

  隋朝建立后,废除了北周六官制度,设立了以三省六部制为主体的中央官僚体系。隋文帝设置尚书、门下、内史、秘书、内侍五省,其中秘书省类似于后来的馆阁,内侍省则是一个专门的宦官机构,实际掌握中央政权的是尚书、门下、内史三省。三省互相制衡,共同向皇帝负责。又于尚书省下设置吏、礼、兵、都官(刑)、度支(民)、工六部,三省六部制得以正式确立。ppL亮剑军事网-打造专业的军事历史门户网站

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  三省六部制是如何确立的?ppL亮剑军事网-打造专业的军事历史门户网站

  三省六部制是经过长期发展而形成的官制。自魏晋南北朝以来,在国家的最高政权机构中,先后出现了尚书、中书、门下三省,但是三省的具体分工尚不明确。隋文帝认识到北周的六官制度不符合新政权的需要,于是即位后就以汉、魏旧制为基础,参照北齐官制,设置了三公(太尉、司徒、司空)、三师(太师、太傅、太保)等荣誉性,以尚书省、门下省、内史省(中书省)为最高权力机构。隋朝时,尚书省的权力过重,三省之间的职责分工还不十分明确,还未最终形成相互制约的机制,直至唐太宗时期,三省六部制才得以正式确立。ppL亮剑军事网-打造专业的军事历史门户网站

  三省作为官署机构有着悠久的历史。其中尚书,可追溯到战国时代,时称“掌书”。实际上“尚”就是“执掌”之意,因此“尚书”就等于“掌书”。秦朝时,尚书是少府的属官,主管文书,保管皇室的图籍档案,故称“尚书”,为后世尚书省的发端。作为中国古代中央最高政府机构之一的内史省,与汉代的尚书有着渊源关系。ppL亮剑军事网-打造专业的军事历史门户网站

  西汉沿袭秦制,尚书仍然属于少府,最初时职位很低,与尚冠、尚衣、尚食、尚浴、尚席合称“六尚”。汉武帝为了进一步强化君权,改革官制,设立以大将军为首的内朝,专门处理军国大事。为了便于出人后宫,由宦者担任,称为中尚书,简称中书,又因兼谒者之职,故称中书谒者,掌握机密要政,称之为中尚书,简称中书。ppL亮剑军事网-打造专业的军事历史门户网站

  成帝时废除由宦者担任中书之制,此后至东汉末,改由士人担任尚书。东汉时设置尚书台,统领百官政事,其长官称为尚书令。东汉末期,曹操挟天子已令诸侯,在建置魏国百官时,设立秘书令,典尚书奏事,将汉武帝建立的内朝转为外朝官署,是国家的正式政务机关。曹丕自立为帝后,进行政治机构改革,改秘书为中书,设监、令各一人,监、令之下置中书郎若干人,于是中书省正式成立,其官员由士人充任。从此以后,中书省与尚书台并立。西晋以后,历代都沿袭曹魏立中书省,只有西魏为了争取中原地区汉族大地主的拥护,仿照《周礼》官制,实行六官制度。所谓六官是指天官、地官、春官、夏官秋官、冬官六府机构。ppL亮剑军事网-打造专业的军事历史门户网站

  门下省是魏晋至宋朝时中央最高政府机构之一,历代的组织也不尽相同,但均以侍中为其长官。《旧唐书•职官志》说:“秦汉初,置侍中,曾无台省之名。至晋,始置门下省。南北朝皆因之。龙朔改为东台,光宅改为鸾台,神龙复旧。”侍中在秦代时由丞相指派在宫廷内外往来奏事的府史,因其在宫殿内供职,故称侍中,其办事机构称为侍中寺。汉代时,侍中随侍皇帝左右,有代皇帝“省尚书事”的责任,参与决策。西晋时改称为门下省,由皇帝身边的侍从机构,逐渐发展成中央政权机构的重心。ppL亮剑军事网-打造专业的军事历史门户网站

  三省六部制是一种分工细致的制度。三省中,尚书省权力最重,史称“尚书省,事无不总”,是最高行政机构,依据皇帝昭命负责管理全国的政务;中书省(内史省)是决策机构,负责草拟和颁发皇帝的诏令;门下省是审议机构,负责审核政令。也就是说凡属于军国要政,都先由内史省预先谋划,并草拟诏敕,交由门下省审议,再交由尚书省颁发执行。门下省如果对中书省所草拟的诏敕提出异议,则可要求中书省重新拟定。凡中央各部和地方各部所呈上的重要奏章,均须由尚书省交给门下省审核,通过后,再由中书省奏请皇帝批阅或草拟批答,门下省对批答有异议,也可驳回修改。ppL亮剑军事网-打造专业的军事历史门户网站

  唐朝延续了隋朝三省六部的权力机构,并加以完善。中书省长官在隋朝称为内史令,唐朝称为中书令,副职称中书侍郎,其余主要官吏有舍人、主书、主事、起居舍人、通事舍人等官员。门下省长官在隋朝称为纳言,唐朝改叫侍中,副职称为门下侍郎,其余主要官吏有左谏议大夫、给事中、录事、主事、左补阙、左拾遗、典仪、城门郎、符宝郎等。中书省和门下省掌握了皇帝身边和皇宫对外的所有官职,不但掌握着朝廷的重权,也是陪侍皇帝身边的人,有着举足轻重的地位,为后来的宦官专权奠定了基础。尚书省是真正意义上的朝廷设置,其部门长官为尚书令,副职为仆射,其他主要官吏有左丞、右丞、郎中、员外郎等。ppL亮剑军事网-打造专业的军事历史门户网站

  六部发端于秦少府尚书,经后汉尚书台诸曹演化而成。其职权在秦汉时期为九卿所分掌,魏晋之后,尚书分曹治事,隋唐始时期以六部作为尚书省的组成部分。各部官员的设置大体相同,六部的长官都称为尚书。六部的主要职能是:吏部官吏的任免、考核、升降及调动等事务;户部负责财税出纳及全国的土地、人口户籍、赋税、财政收支等事务;礼部负责学校、礼乐、祭祀、礼仪及接待四方宾客等事务;兵部负责全国武官的选授,及军事、防卫等事务;都官(刑部)负责行政、司法、刑狱等事务;工部负责工程营造、屯田水利等事务。ppL亮剑军事网-打造专业的军事历史门户网站

  隋文帝建立的三省六部制,承前启后,建立了中央政治体制的基本框架,对后世有着深远的影响。ppL亮剑军事网-打造专业的军事历史门户网站

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